第257章 依差委赴，莅任行事
三皇以降，自国家建制以来，反时代潮流而动的权力异化，及其表现的腐败现象，便开始潜生闇殖，蚀政害俗，靡所不至。
盖因建立在以暴力强制为基础的公权力，从其产生就暗含着可能脱离公共属性，表现出逐渐变质腐败的趋势。
出于维系社稷之需，抑或者出于当国者朴素的情感、理想，历朝历代或多或少皆曾施以裁抑纠劾。
但是整个政体的腐败，往往又因各自赖以生存的生产资料所有制的经济基础存在，而不能彻底地根除。
大明朝自开国以来，太祖高皇帝就对贪官污吏深恶痛绝，甚至不惜动用剥皮揎草这等酷刑，亦是收效甚微。
二百年过去，也不曾找到更好的出路。
时至如今，由万历皇帝站台，内阁大学士张居正首倡，都御史海瑞查办两淮盐政案为肇端，万历新政再度举起了反腐的旗帜——面对大明朝世变之秋，也就是社会转型时期的贪官污吏，朝廷必然会毫不手软，予以遏制。
那不禁有人要问。
如今的反贪，又与此前历朝历代，有何不同？
换句话说，万历二年由八大宗师论道，所奠定的新儒学根基，在于公平与进步二词，既然是以新学思想指导的新政下的反腐，公平在哪里？进步在哪里？
为此，万历皇帝曾在文华殿上做出过论述。
他说，新政下的反腐，非在严刑峻法之差别，而在立意根本之区分。
在出发点上，不再是为了调节朝廷官吏们内部的利益矛盾，而是为天下财富分配的转型保驾护航——反贪，是解决分配的问题的一部分。
在切入点上，摈弃集中办大案的一劳永逸、为国敛财等“一时权宜之计”，要求顺应世变之秋，常态化、制度化——反贪，是要在发展中解决的问题。
所以，徐州河漕贪腐一案中，逞万历皇帝一时快并不是终点，深挖徐州腐败的因果，完善河漕制度，改善百姓生活，才是这次徐州反腐工作的落脚点。
前者有手就行，撒完气还浑身通泰；后者才是查漏补缺的正事、大事，行在都察院的御史们已经在云龙山上不眠不休数日了，仍旧没有看到头。
“这是徐州都水分司、州衙关于衙门日常运转的陈述，这是兵备道、户部分司等衙署的存档卷宗，还有一些对士绅乡贤、河工小商的讯问笔录……”
清晨，云龙山兴化寺的某间禅房内，一摞又一摞的卷宗，堆满了案头。
众人的声音都很疲惫，显然又是彻夜未眠。
副都御使陈吾德单手扶着眼镜，另一只手不时舔着手指翻页。
“乱，太乱了！”
随着认真阅看文字，陈吾德的眼睛跟卷宗越贴越近，眉头也越皱越紧。
坐在下手的佥都御史雒遵颔首附和道：“确实乱，起先还以为工部都水司也牵涉其中，没想到竟然毫不知情。”
都水清吏司，内设郎中一人，员外郎一人，主事七人。
看着像模像样。
但都水清吏司外设官吏更多，通惠河、北河、中河、南河管河分司，管泉、管闸、管洪分司，及提举司、抽分厂，常设的、提级的、高配的，那可是一堆郎中，完全就是强枝弱干。
换言之，同为工部郎中，外驻的郎中凭什么给本司的郎中做狗？还讲不讲官场规矩了？
再加上都水司作为工部下辖的“四司”之一，职掌川渎、陂池、泉泊、洪浅、道路、桥梁、舟车、织造、器用、度量等事，业务多着呢。
工部都水司一个郎中忙都忙不过来，压根没功夫向分司揽权。
所以，别看工作流程怎么规定的，可落到实际上，但凡强势一点的外驻工部郎中，都直接向工部侍郎做总结汇报。
陈吾德揉着眉心，反问道：“既然如此，那工部的堂官有没有问题？”
今时不比往日。
当初南直隶盐政案时，皇帝就发过话，万历元年以前的事改过自新，以后的事绝不姑息，甚至为了不被裹挟，不惜下了罪己诏。
那都察院可就不管什么万恭，什么潘季驯了——甚至皇帝将人带在身边，不就是帮万、潘两人避嫌么？
佥都御史雒遵摇了摇头：“查过了，没什么问题。”
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这时，吏部郎中许孚远突然插话，解释道：“早年潘季驯弹劾林绍等人不职，却拿不出罪证，反被林绍反咬了一口。”
“朱衡看不起潘季驯的能力，既怕他贻误治河，又怕他中了算计，便知会了吏部，让后者不要过问河道督查相关事宜，专心治河。”
“当时吕阁老还未致仕，是他点的头，让万恭负责督查河工。”
这话一出，禅房里的众人神色古怪，纷纷看向雒遵。
潘季驯与朱衡之间关系不好也算是人尽皆知，主要是技术上的分歧极大。
嘉靖四十四年黄泛，朱衡力主开新河，潘季驯坚持恢复黄河故道；嘉靖四十五年，潘季驯以黄河淤积在上游，疏请勘查上游，又因朱衡反对而作罢。
但工部形成山头，除了两人本身不合外，也少不了同僚们推波助澜。
譬如隆庆五年，巡河给事中雒遵就弹劾潘季驯治水无能，还不忘拉踩一波，称河工之事，无出（朱）衡右者，潘季驯至今耿耿于怀，笃定雒遵是受朱衡所指使。
雒遵对此面无表情，浑然没有助长山头的自觉，顺着许孚远的话解释道：“万恭知道朱衡与潘季驯不合，生怕给人做了刀，对河事的弹劾……颇为谨慎。”
“所以，徐州河漕的问题，还是落在中河分司，尤其郎中李民庆身上。”
所谓谨慎，其实就是让河工自查自纠比较多，谁都不得罪——反正原本就不是万恭主管的业务。
陈吾德揉着眉心，神情严肃地摇了摇头：“陛下曾指出来，窝案的背后，必然伴有礼制不健全。”
“恰如这中河分司，让李民庆钻了空子，公权化为私权，封闭运作，那就不单单是一个中河分司的问题了。”
“究其根本，还是吏部在官阶设计上的疏忽！”
李民庆是什么小鱼小虾，轮得到陈吾德亲自督办？
反而是其中的制度设计问题——工部的派出机构，不应该和本部平级，以至于主要负责部门监管缺失——这才是站在右都御史的位置上，应该看到的东西。
许孚远不是吏部的堂官，区区郎中接不下陈吾德这么重的话。
他只能代表清吏司表态，打起太极来：“洪武二十九年，吏部在考虑都水司的时候，毕竟没有内阁参详，欠缺考量也正常。”
这句话就有些微妙了。
现在的吏部可不是吏部尚书的吏部，那是内阁首辅张居正的吏部，有功劳是人家的，甩锅也别落下啊。
众人目光纷纷朝许孚远看去，陈吾德面色尤其不善。
许孚远毕竟不再是当初跟着高拱混的倒霉蛋了，这些年也懂事了许多，他轻咳一声，表态道：“下官会尽快与工科给事中，对水司制度做出报告，整理成卷宗，呈送陛下。”
是吏部的职官制度设计有问题，还是工部运作出了岔子，他是肯定不会接的。
至多让皇帝亲自定性。
陈吾德也不为难许孚远这个区区郎中，轻轻颔首，认可了这个退步。
随后，他又看向户科都给事中陈行徤，将后者也卷入了体制不健全的问题中：“户部分司同样难辞其咎。”
“户部水次仓分司，为什么没有向户部仓场总督交代过？”
“前任漕运总督王宗沐，总揽漕运，为何一概不知？”
水次仓漕粮的问题也在这几天渐渐浮出水面。
广运仓的漕粮只贡北上，不给本地，偏偏北京取用有限，所以每年在账目上都会有大量的漕粮腐烂在仓里。
但广云仓在实际的管理中，早就不顾这个规矩了，消化不了的霉粮，就挪用给永福仓，州衙财政用度，发给役夫、官兵，正好平了账。
而永福仓节约下来的好粮，当然各方直接瓜分。
到了后来，甚至巴不得米粮霉烂，给上面检查后就可以变现。
这也是为什么鹿善继在《认真草》上哭诉，广运仓地面基址破损，木板墙朽坏，以致湿气日侵，而上级官员却从不担忧加固修缮之事——每阅广运仓，见多坏地，每有当挽之板，上每无夹拢之忧，浸淫邑烂，长此安穷。
时间一长，这些人胆子便越来越大，干脆直接两仓之间，乃至存粮与运粮之间，相互挪用。
到了如今，连水次仓户部分司的人自己都不知道窟窿有多大。
陈行徤被劈头盖脸好一通骂，脸色涨红。
他连忙起身反驳：“咱们范侍郎今日回马一枪，视察水次仓去了，陈御史可不能趁着人不在乱扣帽子。”
“户部仓科南北分立，徐州本就在南直隶仓科辖内，勘察审核也是南京户部独断。”
“至于王总督，乃是两朝钦点的开海之大功臣，难道要卸磨杀驴么？”
虽然都说陈吾德是个纯臣，但陈行徤跟许孚远一样，对于这种点名道姓的批评很敏感，绝口不肯认下。
当然，理由也是正经理由。
南直隶管过徐州水次仓的事，范应期这个仓场总督也不太可能再派北京的人核查一遍。
说是制度缺陷没问题，可不能落到范应期本人头上。
而王宗沐更是无辜。
隆庆开海不仅是先帝与高拱的主张，也是今上与张居正坚持的道路，至今十余年，一直是新政的重心所在。
上到部司，下到漕运衙门，从征发漕兵清淤辟海，乃至十余次的航运试验，不知道付出多少人力物力。
王宗沐几乎都在淮安海港住下了。
分身乏术之下，哪里顾得过来徐州水次仓的问题？
陈吾德却没这么多心思，他认真回道：“这便是户部的礼制缺陷，陈给事中也需将此事整理出卷宗，呈送陛下御览。”
陈行徤不愿意接帽子，但是对任务并不排斥。
他拱了拱手，表示退让接受。
陈吾德再度轻轻颔首，揭过了这事。
纯臣当然不只是找别人麻烦，陈吾德旋即看向雒遵：“都察院的陈述状在哪里？为什么御史从未弹劾过河漕的贪腐？”
雒遵默默起身，从另一摞的卷宗里翻出了数份。
他单手随意递给了陈吾德，口中解释道：“都察院同样监察缺失，问题不比工部小。”
“永乐间，设监察御史、锦衣卫千户等官巡视河道。”
“但正统三年设立巡盐御史后，便开始以巡盐御史代管巡河，弘治元年，令两淮巡盐御史兼理济宁以南河道，不再专设巡河御史。”
“以往还不算什么问题，但自从当年盐政改制后，两淮巡盐御史的职能便逐渐增多，又要频繁述职于远在山东的盐政衙门，巡河的事便逐渐兼顾不上了。”
“以往河漕没出过什么乱子，都察院便未就此职上奏添设。”
作为兼职的巡河御史，跟什么地方上的河长、湖长由知府知县兼任是一个道理。
通州、临清一带河道，在成化八年，定制由长芦巡盐御史兼理；天津以北之运道，在嘉靖七年，委派巡仓御史分理。
压根没有本职巡河的御史。
陈吾德轻声叹了口气：“裁员、监察，难两全呐。”
中央监察地方需要人手，很多很多的人手。
但这与国朝二百年，弊病丛生下的精兵简政大方向，尤其不符合。
当初都察院就是为了顺应淘撤冗官的大方向，才主动上奏裁革巡河御史。
如今若是又奏请添设，难免搞得像是都察院朝三暮四，没有方向，没有恒心——水多了加面，面多了加水，可是有损权威的。
这时，工科右给事中万象春开口插话：“所以陛下让我等好生调研，对现有问题举一反三，立足实际，认真完善，为河漕水司初拟一个完备的官制。”
“届时官职增减也得总体来看，是削是增，尚在两可之间。”
在制度缺陷这个问题上，吏户工三部以及都察院，是一个都跑不掉。
我这边同级冗官，你那边监察缺位，大家把完善体制机制的方案合一起讨论，就不至于违背朝廷裁撤冗官的大方向了。
在制度完善上，禅房内的各部官吏，都觉得棘手。
不只是增设与裁员的矛盾，还有水利、漕运职权分割的问题，乃至甩开历史的包袱，为部院争取更多的权力……等等等等，吵是吵不明白的，只能大家坐一起协商。
大家在新政一口锅里吃饭，对此自然没人有意见。
雒遵见没人开口，继续说起都察院在徐州一案里暴露的问题：“至于凤阳巡按御史李士迪，具体情况还不太清楚。”
“衙门那边说他远在天边，好糊弄；但是水司那边又传闻，说李民庆与其是远房亲戚，有些勾结。”
“哦对，方才来人说，李士迪已经到了，正在大雄宝殿中等候。”
雒遵站起身来，主动请缨：“要不要下官出面，先对其讯问一二？”
不止陈吾德，连带许孚远、陈行徤、万象春等人，纷纷起身叫住雒遵。
“不合适。”
“不可鲁莽！”
雒遵见状，悻悻坐回了位置上。
工科右给事中万象春见状，轻声安抚了一句：“咱们以开会的名义把人叫来，若是趁机抓捕，影响着实不好，容易被坊间百姓念叨。”
“还是等陛下回来，或者等名义上开完会再说吧。”
“多少衔接一下。”
审案又不是什么十万火急的事，没理由把张柬之的作风带到都察院的日常工作上来。
虽说把当地主官叫走好几天，谁都知道出问题了，但该走的正经流程还是要走的。
退一万步说，这群徐州地方官里，也不尽是贪腐份子，要是不做做面上功夫，对剩下的三成清流也不公平。
陈吾德点了点头：“陛下差不多勘察完徐州了，届时再开诚布公，大张旗鼓查案罢。”
审案什么的，其实完全没必要把人喊到云龙山上软禁起来。
还不是皇帝任性，非要亲自视察？
大臣们拗不过皇帝，又生怕贪官污吏们狗急跳墙，不得已才出此下策，把有能力威胁到皇帝的地方主官们，暂且软禁起来。
什么群龙无首，方便审讯佐官主簿，那都是顺带的事。
这些人现在都等着皇帝勘察完回来，背上非正常软禁官吏的锅，自己则好光明正大抓人审案呢。
小小的一段插曲后，陈吾德继续问道：“水司衙门止于李民庆，巡按御史李士迪可疑，那州县衙门跟兵备道呢？”
说到这个，雒遵的脸色就不太好看了。
他冷哼一声：“知州吴之鹏和兵备道副使常三省，肯定都脱不了干系，但后面是否还有牵扯，尚且不好说。”
“讯问过的千户、判官、主簿，这些人个个都信心十足，言必称自己上面有人，具体是谁又说不知道。”
雒遵堂堂四品佥都御史，经手的大案要案多了去了，哪怕绯袍大员都得抖三抖，什么时候被这样看扁过？
真正背后有人的反应，可不会是这样。
若是做个哑巴，把背后的人藏住了，尚有一线生机，可若是连背后的人入狱了，这些团团伙伙，全都必死无疑。
这些小鱼小虾，要么就是无知者无畏，要么就是一知半解。
这话给陈吾德也整不会了。
他有些不自信地看向禅房内的众人，虚心征询着意见：“尚书、总督、总理、侍郎，都没轻易放过，还能有什么头面人物？”
众人面面相觑。
吏部郎中许孚远似乎想起什么，正准备开口。
就在这时，门外突然有动静响起。
笃！
笃笃！
禅房门被敲响，众人默契停下了议论。
“少司宪，嘉靖三十五进士，前户部郎中王洀，率一众乡贤宿老在外求见，说是有匪贼流窜徐州，残忍毒杀士绅官吏。”
“恳请少司宪放了知州、兵备道副使等主官，好发兵剿匪。”
这是今科探花郎，翰林院编修，值行在中书舍人萧良有的声音。
雒遵起身开了门。
萧良有拱手作揖，全了礼数才进了禅房：“另外，钦差督广运仓储，兼理永福仓事及攒运太监孙德秀，提督中河水利，兼理漕运太监客用，带人堵了兴化寺的门。”
“说是咱们把徐州官吏扣住了，影响公务，让少司宪立刻放人。”
官场新兵不太讲礼貌了，不懂副职要去副称呼的老规矩，对着右都御史就是一口一个少司宪，也不知道喊总宪。
好在陈吾德并不介意，反而有些惊喜。
他与禅房内的同僚们对视一眼，皇帝流窜作案的事，他们现在都没那个条件跟心情进谏。
反而是太监的求见，提醒了众人。
陈吾德轻轻摘下眼镜，露出恍然之色：“差点忘了，这种腌臜事，怎么少得了中使？”
他指了指大雄宝殿，示意萧良有把人带过去，旋即起身，准备见一见这群意外来客。