第640章 天下之忧，君子所为【感谢“流尘暗烛”的盟主】
富弼望着陆北顾。
他好像看到了二十年前的自己。
这一种近乎惺惺相惜的审视，像是匠人看着另一把正在淬火的剑，知道这把剑一旦出炉，必将锋芒毕露，却也必将招来无数砍斫。
而陆北顾则是顿了顿，继续分析道：“重开武举，此事阻力最小，因为武举取士是添新路，不是堵旧路，那些靠恩荫入仕的勋臣子弟，本就看不上寻常武职。”
“以壮易老，已在河东麟府路试行。此法不增朝廷一钱军费，不征百姓一丁，只在禁军内部以壮替老，虽进度缓慢，却无扰民之弊，亦无激变之虞。待麟府路试出成效，再推往鄜延、环庆、泾原诸路，便是顺水推舟。”
“耽罗马场，刘承宗的水师已在赴耽罗途中。待他在岛上站稳脚跟，马政之事便有了着落。此事利益最大的牵扯是群牧司，群牧制置使本就由枢密副使兼任，而群牧司那帮人既不会养马也不会打仗，动他们比动三衙将校容易得多，不足为虑。”
听到这里，富弼却是一笑。
群牧司最早于景德四年置，至道三年曾一度被废除，后又重新设立。
其主要职能是掌管内外厩牧之事，全面管理国家马政，包括统计和监管马匹数量变化，凡有宣诏、文牒等事务会按时传达至相关院、监，对于重大事务由制置使签署，小事则由副使专责处理，此外，判官和都监每年会到各州巡视，检查马匹的繁殖情况。
而群牧制置使是由枢密使或枢密副使兼任的，具体而言，通常是枢密副使兼任，目前是由胡宿兼任，过了今年，胡宿还有最后一年就致仕退休了，他才不管这些事呢，不可能出面为群牧司的官员争取利益。
“至于火器，乃是未来能够真正决定战局的胜负手，这一点枢相也能看出来，虽然短期内难以见到实效，但研发投入，再怎么增加也不为过。”
“唯独这第六条，单独设司。”
陆北顾叹了口气，说道：“这一条若不行，前五条便是散落一地的珠子，串不起来......这些事，若没有人专司其责，零零碎碎，难免就会形成交代给枢密院各房，然后迁延日久，最后便是石沉大海，了无回音。”
“所以。”富弼开口，“你的意思是将前五条乃至后续的诸事，一并放在一个总揽其责的机构里，让这个机构专司军政革新，不受枢密院各房的掣肘，直接向你负责？”
“是。”陆北顾没有回避，坦然承认。
单独设司，本质上便是要在枢府之内另立一个“小枢密院”，统揽军政革新之事......校阅、武举、汰换、牧马、火器甚至后续相关诸事皆由其统筹，旁人便插不进手了。
这明显是陆北顾在抓权，要求事权统一，不能光做事没有对应的权限。
若是对于旁的枢密使来讲，那自然是无法容忍的，你一个枢密副使这么做，想干什么？想取代我？所以肯定不会同意。
但富弼不一样，富弼不单是做过首相的人，而且未来大概率是能再次成为首相的，这种大概率，甚至不怎么受宋庠是否致仕、官家是否驾崩的影响。
而在年龄上，富弼还有最后不到十年的政治生命，在此期间，即便再怎么超擢，陆北顾也很难真正取代他。
毕竟，两府相公虽然地位超凡，但跟首相是比不了的，而且这条路异常难走，很多两府相公，直到致仕、死亡或被贬谪，都没能走完这条路。
所以富弼并不担心资历尚浅的陆北顾威胁到他在枢密院的地位，分走他的权力，相反，若是在他主政枢密院的任上，陆北顾的军改做出了成绩，那也是算作他政绩里一部分的。
富弼望着陆北顾，语气缓了下来。
“庆历新政败在哪里，老夫方才已经说了。如今你走的这条路，比庆历新政打击面要窄，但同样不好走，因为范公当年更重视改政事，你却要改军政......军政上动了武臣的饭碗，那是要见血的，你可想清楚了？”
其实按照现在禁军的情况，说这话，富弼倒不是真的担心见血，只是进行最后的确认。
“枢相所说，下官都明白......但这一步肯定不能急。”
富弼微微眯起眼：“说来听听。”
“下官的意思是，先不设新司。”
陆北顾将身子微微前倾，双手按在膝上，说道：“先在枢密院之下，设一个‘军政条贯所’，名义上只是临时差遣，负责校阅、武举两事的章程拟定与督责施行......待这两事在诸路试行一年半载，见了成效，朝中诸公都看到军政革新确实于国有益、于军有补，届时再将条贯所改为常设之司，将汰换、马政、火器等事一并纳入，便水到渠成。”
富弼拈着胡须，沉默了片刻。
“先用临时差遣的名义把架子搭起来，待成效昭彰之后再求正名，这倒是个办法......但你有没有想过，即便只是设一个‘条贯所’，韩稚圭那边也不会轻易点头？”
陆北顾没有立即回答。
“韩稚圭不会点头，但他不会亲自出来反对。”
富弼缓缓道：“但肯定会有人说枢密院设条贯所是侵夺了铨选之权，因为武举取士、将校迁补，说到底还是人事，高级将领的人事之权，名义上是归枢密院管，但实际上枢密院与政事堂向来是共掌的。”
富弼没有说的那么直白，但陆北顾听懂了。
他要做的，不是绕开政事堂，而是把政事堂也拉进来。
“下官明白。”陆北顾点了点头，“这‘军政条贯所’虽是枢密院下设，但所拟章程须经两府合议方可施行。如此便不是枢密院一府之事，是两府共议之事，如此便不与政事堂的铨选之权相冲突。”
“不止是铨选之权，还有钱粮。”富弼摇了摇头，“校阅要赏、武举要费、汰换要安置费、火器要研发费，这些钱从哪里出？归根结底要从三司出。若条贯所只管定章程、发号令，不管钱粮从何而来，章程再好也是一纸空文......所以你设这个条贯所时，必须让三司也有参与之权，至少要让三司知道每一桩事要花多少钱，什么时候花，从哪里出。”
“枢相所虑极是。”
陆北顾想了想，说道：“条贯所可设‘参议’，由三司度支副使兼任。凡涉及钱粮之事，参议有权查阅案卷、核算数目，亦有权向三司使直接禀报。”
富弼微微颔首，面上那层沉凝之色却并未全然化开。
他撚着胡须，将目光从陆北顾面上移开，落在窗外那株光秃秃的老槐树上。
“风口浪尖啊。”
陆北顾只说道：“君子必有所为。”
“范公当年，也说过类似的话。”
富弼的声音里，带着一种说不清是追忆还是感喟的腔调：“他说‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’，天下人人传诵，都说这是千古名句。可真正懂得这句话分量的人却不多......范公是君子，君子可以感召百姓，但与政见不同的君子争，君子便会疑你用心。同时，君子往往斗不过小人。”
听着这话，陆北顾没再说什么。
富弼晓得其心意已定，也不再多言，对于富弼来讲，他说这番话，其实并不在乎陆北顾是否会失败，只是在惋惜过去的自己。
怎么说呢？
陆北顾如果成功了，那固然好，可以算作富弼的政绩；但若是失败了，对富弼也没太大损失，所以富弼就没有不支持的理由。
在富弼离开后，陆北顾继续处理公务。
不知不觉中，天色渐暗。
“咚咚！”
来人是枢密院西面房房主。
“陆相公，河东路经略安抚使司军报，麟府路报称夏军在银州方向有异动！”
军报已经被拆开了，陆北顾接过文书，目光迅速扫过纸面。
军报中写得简赅，称细作观察到夏国神勇军司近日频繁调防，银州城外的草场上有大批军马集结，数目不下三千匹，且夏军哨骑屡屡越过屈野河边界，探查宋军寨堡虚实。
那边的判断是，夏军可能即将发动一次较大规模的入寇。
捏着军报，陆北顾沉吟了片刻。
麟府路他很熟悉，屈野河两岸，每一处寨堡都在什么地方，驻军多少，守将是哪个，粮秣能支几日，这些数字他不用翻案牍就能一个一个地报出来。
“看来李谅祚这是不甘心。”
其实李谅祚在想什么，陆北顾大略是能猜到的。
无非就是青盐积压，诸部怨声载道，夏天的时候亲征小打小闹没打出名堂，便想在秋末冬初，趁着战马还算膘肥体壮，来一次大的。
但究竟是真的要在东线动手，还是虚晃一枪，让神勇军司在东线做样子，自己去啃中部的横线一线，亦或是西线兰州方向，现在还不能确定。
不过不管怎样，对于麟府路的防御，陆北顾都是不担心的。
因为麟府路本身就曾数次抵御过夏军的大规模入侵，而且现在已经基本完成了“以壮易老”试行的就粮禁军，那些年五十五以上的老卒已编为留守指挥，腾出来的战兵编制已由青壮补上，这批新卒虽然未经多少战阵，弓马也必定不如老卒娴熟，但胜在体力充沛，如此其实已经变相地扩充了军队编制。
陆北顾让李振去问了问，得知富弼和王拱辰都下值了，便也没派人去家里寻他们，因着这种军报不算紧急，只是需要枢密院对其进行研判，然后进行相应的部署，他自己就有权限有能力处置。
“去三衙将贾节度请来。”
之所以召贾逵来，是因为贾逵此前便在麟府路任职过多年，现在麟府路很多将领都是贾逵一手带出来的，而且对西北诸路的情况都很熟悉。
“若夏军真在今冬入寇，麟府路挡不挡得住？”
贾逵没有立刻回答，思忖了片刻才开口：“麟府路现有兵马不到两万，不过城池寨堡林立，而且有屈野河可供依托，地形又复杂，夏军即便大举前来，也不可能短时间内取得什么决定性进展，不管是从河东路本身，还是从鄜延路，增兵支援总是来得及的。”
陆北顾沉默地听着。
等贾逵说完，他才开口道：“我亦如此认为，而且，神勇军司的动向如此轻易地被我军细作探知，这倒极有可能是李谅祚的声东击西之策。”
“那陆相公以为，其真实的主攻意图如何？”
“可能要打环庆路。”
陆北顾这个判断，如果从逻辑上讲，其实有道理但又没道理。
因为推理逻辑很简单，虽然“不是东线，就是中线或西线”，而“西线兰州方向有坚城加黄河”，所以“大概率是中线”。
但问题是，中线也就是横山一线，由西至东，分布着泾原路、环庆路、鄜延路，共三个路，陆北顾怎么就能确定是最中间的环庆路呢？
那当然是因为开天眼了。
历史上，第二次宋夏战争里著名的“大顺城之战”，就爆发在这个时间节点左近，李谅祚亲率步骑数万围攻大顺城、柔远寨等城寨，夏军攻大顺城，渡池壕者多伤，李谅祚近前督战，中弩退走，继而率军转攻柔远寨，被宋军夜袭其营，夏军惊溃，退守金汤城。
不久后，夏军复围大顺城，不克。
大宋遣使诘责，停其岁赐银帛，并罢互市，时西夏欠收，李谅祚恐失岁赐，诡称系边吏擅自出兵，掳掠而还，随后与大宋议和。
但是呢，随着自己这只蝴蝶的翅膀扇起来的风暴越来越大，历史线也已经被带偏，故而陆北顾也不敢肯定，李谅祚就一定会进攻环庆路，所以他只说“有可能”。
贾逵听了之后，却也点了点头。
不是他拍马屁，而是即便抛开陆北顾的天眼预知，从纯军事角度来讲，这个推测其实也挺有道理的。
贾逵的手指在案上地图上画了一个弧，说道：“不管是东线的麟府路还是西线的熙河路，夏军的补给线都非常长，如果要出动大军，最方便进攻的，肯定还是横山一线，而环庆路又处于横山一线的中心，若守军有备亦或是战事不顺，既可以向西转攻泾原路，又可以向西转攻鄜延路，环庆路确实受击几率最大。”
陆北顾想了想，提笔亲自签署给西面房的命令。
“第一，以枢密院名义行文陕西转运使司，环庆路下半年的欠饷，必须全部补发到位，一文不少；第二，命环庆路经略安抚使蔡挺即刻整顿沿边寨堡防务，修葺烽燧、增备守械；第三，从秦凤路调六个营的禁军火速驰赴泾原路，待到位后，泾原路调四个营的禁军赴环庆路。”