第676章 开拓夷洲，大兴海贸
“夷洲？可有什么有价值的物产？若此地毫无价值，何苦前去开拓？”
“巨木、硫磺、兽皮，此皆军国之用，且夷洲西岸宜种稻米。”
随后，陆北顾给诸公进行了一番解释，信源只说是来自水师、海商、渔民所言。
首先是可用于舰船龙骨之用的巨木，中原王朝因为修建宫殿以及各种原因造成的损耗，目前只有在西南大山里，才有堪用巨木的存在。
但问题是，这些在西南大山里的巨木其实数量已经不多了，而且因为恶劣的自然地理条件，砍伐和运输都是非常不便的，耗费人力畜力无数。
而夷洲的巨木，可以说从始至终都没有被人大规模砍伐过，西岸的原始森林巨木参天，顺水放排便可至海岸，然后海运至大宋本土，虽然也受到自然地理条件的稍许限制，但不管怎么样，其质量、数量，都是远胜于西南的。
接下来的十年里，肉眼可见地，大宋的远洋水师要进行一轮规模极大的扩张，才能维持北起高丽，南至占城的庞大海域的商贸安全，所以用来制造成龙骨的巨木的需求量是极大的。
在这一点上，夷洲就有着不可替代的重要作用。
至于硫磺，则是因为岛上火山活动频繁，天然硫黄储量丰富且开采难度较低，只要能抵达中央山脉即可获取，而硫磺又偏偏是大宋制作黑火药的重要原料，在中原，硫磺矿则极为分散，且储量普遍偏少。
因此，想要为未来的灭国之战做准备，就必须得到大量的硫磺，用于制作出足够的黑火药，继而挨个城池寨堡炸过去，才能避免在攻坚的时候付出过多的士卒伤亡。
兽皮就更简单了，岛上此时野生动物资源丰富，盛产优质鹿、豹、麂的皮毛，这类皮毛在大宋既可用于制作甲胄的衬里或给士卒御寒，也可以制成成衣在民间售卖，亦或是卖到海外。
曾公亮颔首，支持道：“若是确实于军国有大用，那倒也可以在夷洲西岸择地设一军屯，以澎湖为中转，逐步拓垦......此事牵涉用兵、用钱、用人，今日便议出个章程来吧。”
“只是，我朝在澎湖岛，也不过是派了吏员管理了几年，对夷洲腹地情形尚未摸透，骤然设屯，是不是急了些？”
枢密副使陈旭的态度显得很谨慎，他说道：“夷洲不比耽罗，耽罗自治数百年，有星主府进行治理，也有现成的港口、马场等设施，驻军水师上岸便能站稳脚跟。可这夷洲却是一片荒莽，瘴气弥漫，土人出没无常，贸然设屯，万一屯卒水土不服、或遭土人袭扰、或粮道被风浪阻断，该当如何？”
“陈枢副所举三患，瘴气、土人、粮道，确实都是实情。”
陆北顾说道：“所以并未提议大举移民，只提议先设一处军屯，规模不过三、五百人，说白了，就是先把脚踩上去，站稳了再说下一步。”
“三、五百人，说起来不多。”赵概拈着胡须，“可这些人上了岸，便是朝廷的兵，朝廷的兵踩在那片地上，那片地便是朝廷的脸面。万一出了纰漏，朝廷的脸面往哪搁？”
陆北顾看着赵概问道：“是怕朝廷丢脸，还是怕朝廷蚀本？”
“怕的是朝廷既丢脸又蚀本。”
赵概说道：“陆枢副刚才说夷洲有巨木、鹿皮、硫磺，不也是‘听说’？这些物资到底存不存在，数量多少，是否好获取，也不能保证吧？若设屯之后，只见投入不见收益，这屯设得有什么意思？”
堂中就有刚才三司官员呈上来的详细账目。
陆北顾亲自动手翻了，翻到了各项番货的抽解数目与折变价钱的部分，随后找到了硫磺。
“去岁明州市舶司共抽解硫磺两千余石，其价每石约三贯，合计约六千贯。这些硫磺从何而来？十之八九是从倭国、琉求国的海商手中辗转贩来的，皆产自倭国。”
“而硫磺是军国之需，怎么能受制于倭国呢？再加上制作黑火药需求很大，眼下国内外产量远远不够，硫磺的价格还在上涨，所以若朝廷直接在夷洲设屯，就地开采，这六千贯其实便是朝廷自家兜里的钱，不必再经海商之手......而且夷洲火山活动频繁，数千年来都无人开采其硫磺矿，数量肯定是远超两千余石的，就是几十万、上百万石的储量，亦有可能。”
“至于兽皮，此物虽不似硫磺、巨木那般紧要，却是制作甲胄衬里的上佳之料，西北苦寒，戍守熙河、泾原、环庆、鄜延等路的甲士，为了御寒，甲胄都是要有兽皮作为内衬的，但西北环境恶劣，野兽也少，眼下兽皮大多来自与辽国、高丽国的互市换取，价高量少。若夷洲兽皮能稳定供给，每年至少可省下十数万贯的互市之费，且能反过来卖与民间或海外来盈利。”
他抬起眼，目光在张方平面上停了停。
“这笔账，张计相若有闲暇，可以细核。”
张方平拈须不语，只微微颔首示意他继续。
“硫磺、巨木、鹿皮，这三样加起来，再加上夷洲西岸平原可垦的田地，三、五百人的军屯，自给自足不成问题，等规模大起来，便可移民，以缓解内陆人多地少之困，此非一举两得哉？”
堂中安静了数息。
韩琦也没有立即反驳，只是端起茶盏，借着啜饮的动作将目光移向对面的赵概。
赵概会意，轻咳一声，继续开口道。
“陆枢副算的是长远账，这长远账看起来确实不亏，只是这账里有一个关节，陆枢副似乎略过了......陆枢副方才说，只设一处军屯，三、五百人，那钱从哪来？”
“赵参政问到了要害。”陆北顾坦然点头，“请许枢密院于澎湖设巡检司，澎湖巡检司兼管夷洲西岸屯田所出之货，硫磺、巨木、兽皮归朝廷调配，其余当地物产，可交由泉州市舶司发卖给海商，所获之钱充作屯田经费，自收自支。”
“自收自支。”
韩琦对于这种方法，极为不满，因为这相当于海外各处驻军，归枢密院直辖，而与朝廷无关了。
“陆枢副，你前年设耽罗驻泊水师时，粮秣由高丽国部分供应，舰船饷钱从明州市舶司抽解中拨付，不走三司正项；去年在占城毗阇耶设驻泊水师，粮秣由占城国全额供应，舰船饷钱从广州市舶司新增税入中划拨，也不走三司正项；如今在夷洲设屯，又要把屯田所出之货发卖自支，不入正账。”
“你这是要把朝廷的兵，养成自家的私兵吗？”
这话说得极重。
堂中诸公面色各异，富弼干咳了一声，让韩琦不要再说了。
而欧阳修则是眉头微蹙，曾公亮干脆放下端着的茶，直接说道：“韩相公说的这是什么话？！怎地，我枢密院连这点权限都没有了吗？”
王拱辰也帮腔道：“军是军，民是民，海外驻军，既然没有条件设置州县管理，那就是军政，自然归枢密院管理，陆枢副只是提议、经手这些事情，怎么能说是私兵呢？”
“韩相公这句‘私兵’，是诛心之论。”
陆北顾倒是很冷静。
“不过，耽罗驻泊水师的舰船饷钱不走三司正项，是因为那笔钱本就来自市舶抽解，市舶之利，是朝廷之利，不是陆某之利，占城驻泊水师同理......夷洲军屯若成，所出物产发卖所获之钱，也是朝廷之钱，不过是绕过了三司的正账，直接用于屯田之费。”
“韩相公若觉得这不合规矩，完全可将此钱纳入三司正项收支，由度支司逐月核账，然后下发，只是车船奔波，一个月内能否走完，就只能到时候再看了......我要的是把事情办成，不是要把钱攥在自己手里。”
韩琦没有接话。
他方才那句“私兵”，本就是试探，陆北顾的反应比他预想的更坦然，反倒让他不好再揪着这条不放。
“陆枢副。”
出言的是欧阳修，他靠在椅背上，双手交叠搁在微凸的肚腩上：“你方才说夷洲西岸平原是宜种稻米的？这一条，可有实据？澎湖岛本是因渔民聚集才设吏管理市场的，对夷洲腹地的土质、水源、气候，摸得有多透？”
“实据有限。”陆北顾坦然承认，“渔民、海商以及水师，都曾至夷洲西岸踏勘，但最远深入不过数十里，所见平原确实是平原，土质捏在手里也确实肥沃，但未曾真正垦殖过一亩田、种过一季稻。”
“所以，才要先设一处军屯，试种一季，若收成尚可，再议扩屯；若水土不服、瘴气太重、稻米歉收，撤回来便是......三、五百人的军屯，撤回来不伤筋动骨。”
“试种一季。”欧阳修拈须沉吟，“这倒是稳妥之法。只是陆枢副，夷洲土人那边，可曾有过接触？是友善，还是敌视？”
“海商此前与夷洲西岸土人有过数次接触。”
陆北顾说道：“土人以鹿皮、野蜜换取陶器、粗布，言语不通，以手势比划，倒也未起冲突，但这些土人部落分散，不相统属，今日友善的部落，明日未必友善，且此处的部落不敌视汉人，彼处的部落却可能怀有戒心。所以设屯之初，须得做好防范，营寨要筑墙，士卒要配弩，哨船要常巡。”
“这便回到了方才陈枢副所虑的‘瘴气、土人、粮道’三患。”
欧阳修将双手从肚腩上移开，搁在案上，道：“陆枢副对这三患，似乎都有了应对之策，只是这应对之策，能不能落到实处，还得看执行的人靠不靠得住。”
欧阳修转向富弼，又道：“富相公，我以为陆枢副此议，思虑已算周全。夷洲之事，说到底是一桩长线买卖，眼下投的本钱不多，将来的利却可能不小，关键是派谁去办......若派一个贪功冒进之人，三、五百人的军屯也能捅出天大的篓子；若派一个老成持重之人，便能如陆枢副所言，试一季，看收成，行则进，不行则退。”
富弼微微颔首，下了决定。
“永叔说得是，此事的要害不在钱、不在地、不在土人，在人。”
他目光扫过堂中诸公，最后落在陆北顾身上。
“陆枢副，你心中可有合适的人选？”
“有。”陆北顾不假思索，“康修可为澎湖巡检司巡检，其人乃是嘉祐十年武举第一名出身，原是龙卫军营指挥使，弓马娴熟，策论亦通，武举中式后按新例赴沿边历练，在谅州表现颇佳，且性情沉稳，不贪功、不冒进，正是管理试屯的合适人选。”
“武举第一。”富弼拈着胡须，“这倒是个好由头。武举复开以来，朝中不少人说武举出身之人只会纸上谈兵，如今正好让这位武状元去夷洲试一试点真金。”
他顿了顿，转向张方平：“张计相，澎湖巡检司兼管夷洲屯田所出之货、发卖自支一事，三司这边以为如何？”
张方平搁下手中茶盏，沉吟了片刻方才开口。
“陆枢副方才说，此事不动三司正项，三司是同意的。”
“三司眼下的家底，诸位相公是清楚的，去岁旱蝗的窟窿还没填平，今岁夏税虽比预估略好，秋税尚是未知之数，而三年期国债的利息明年就要开始还了，河北屯田司请修陂塘的款项还压在案头没批......这时候若再开一个新摊子，三司也确实是拿不出钱。”
“不过，若真如陆枢副所言，夷洲军屯能自收自支，不入正账，虽然减轻了三司的压力，但三司也得派一名勾当公事定期核账，确保这笔钱不被挪用、不流入私囊，可以的话，那此事三司便不反对。”
“核账之人，便由三司选派。”
陆北顾接口道：“每季核一次，账目誊抄张榜，许人查阅。”
“如此甚好。”张方平微微颔首。
富弼见火候已到，环视堂中诸公，开口道：“夷洲设屯一事，今日之议已大致分明，可还有异议？”
他目光落在韩琦面上。
韩琦沉默了片刻，然后缓缓开口：“只是有一条，须得说在前头。夷洲军屯若试种不成，撤回来便罢；若试种有成，后续扩屯之议，必须再经两府合议，不得以‘既定方针’为由自行其是。”
“可。”
陆北顾没有犹豫，道：“夷洲之事，本就是摸着石头过河。试屯成败，皆有呈报；后续扩屯，必经合议。”
“既如此。”富弼一锤定音，“由枢密院设立澎湖巡检司，命康修为巡检，在夷洲择地设屯，规模不超过五百人，所费钱粮自现有军费中腾挪，不足之数由夷洲屯田所出之货发卖自补，三司派员定期核账。试屯为期一年，明年秋后呈报成效，再议进退。”
诸公皆无异议。
议事毕，已是暮色四合。
欧阳修跟陆北顾落在最后，欧阳修压低声音问道：“子衡，你今日这账算得，连韩稚圭都挑不出大毛病。你那‘硫磺六千贯’的数目，究竟是实打实的，还是现编的？”
陆北顾看了下旁边，侧头压低声音答道：“数目是实打实的，只是没全说完。硫磺价是在涨，可开采成本没算进去，夷洲的硫磺矿在腹地山里，从矿场到海岸是得修路的。”
“哈哈。”
陆北顾亦是莞尔，随后说道：“夷洲试屯若成，下一步便是扩屯；扩屯若成，下一步便是设县；设县若成，下一步便是海路的全线贯通......到那时候，从耽罗到流求、从流求到夷洲、从夷洲到琼州，整条海东商路便可由岛屿串联，如一条链子，一环扣一环，再也断不了了。”
欧阳修负手望着渐沉的暮色，良久，忽然没头没尾地感慨了一句。
“日暮途远啊。”
陆北顾没有接话，只是沿着他的目光望向那片暮色，夜幕下的天际尚存最后一抹暗红，像一块烧尽了正缓缓冷却的铁。