第688章 青苗之法，开矿挖金
陆相公的一天忙很。
下午先去宫里面圣，顺道看了司马光进呈的《资治通鉴》前几页，然后去政事堂参加两府合议，主要议了“青苗法”的事情。
是的，青苗法。
事情是这样的，同州知州赵尚宽、唐州知州高赋、齐州知州王广渊，这三位一起联名上了奏疏，要求请置义仓。
“村有社，社有仓，仓置守者，耆为输纳，县为籍记，岁丰则量其数以入，岁凶则量其数以出。停藏久则又为借贷之法，使新陈相登。多寡不一则又为通融之法，使彼此相辅。每值饥荒，借贷与被灭户种粮未便，除放仍责以二、三年限还纳。”
乍一听，这是好事，而且他们也确实在自己的辖境内尝试了，效果不错，百姓不用去借民间的高息贷了。
但实际上不是这么回事。
所谓的“义仓”，其实就是官府放青苗贷的机构。
而这种制度，在小范围内施行，肯定是可行的，但一旦铺展到全国，就必然带来严重的问题，尤其是再配合上考课制度。
一旦各级地方官以青苗贷完成额度作为政绩指标，那么肯定会产生摊派乃至强制借贷，到时候就真是与民争利以至于民不聊生了。
富弼等人，对此其实都是有些意动的。
参考原本的历史线，陆北顾很清楚该政策的后果，所以他在两府合议上坚决反对。
三司使王安石也列席了会议，他是坚决支持的，因为此举来钱快，能够立竿见影地缓解财政危机。
两人针锋相对地吵了一架，闹不太愉快。
等陆北顾回到枢密院，就发现又有人在值房门口等他了。
非是旁人，正是王韶。
王韶比出使前差不多瘦了一圈，颧骨有点微凸，颔下大胡子也长出来了，衣袍下摆亦是不干净，沾了不少泥点子。
“今天回来的？”
“刚到开封。”
“坐。”
进入值房，陆北顾指了指对面的椅子，又唤李振去点些热茶来。
“夏国国内情况如何？”
“李谅祚暴毙之后，梁氏以太后之尊垂帘，其弟梁乙埋为国相，还任用了都罗马尾、罔萌讹......前者是党项豪族，出任枢密使执掌军队，后者是其贴身侍卫出身，据说是情夫，总而言之，夏国朝中已无敢逆其意者。”
王韶笑道：“此番两国签订停战和约，夏国方面就是梁乙埋亲自主持的，很有一番输人不输阵的模样，左右甲士环列，看着挺唬人。”
“那也唬不住你吧？”陆北顾亦笑。
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“那是。”
王韶又道：“不过其人已经在收拢兵权了，横山诸军司的统军、副统军，听说都在调换，而且还在修缮甲仗，又新设榷场，许蕃商以铁器换取青盐，此人心大，手段也狠，恐怕不是甘于守成之辈。”
“嗯，梁氏和梁乙埋这对姐弟，听说是反对汉化的，估计以后会联辽抗宋。”
陆北顾倒是没那么焦虑。
局势到了当下这一步，辽国内战旷日持久，即便夏国联辽，其实也制衡不了大宋。
而对于大宋来讲，身为万里大国，体量本就远胜夏国，此前无法灭夏，非是兵力不足，本质上是西军的组织度、战斗力以及骑兵数量不足。
所以，只要能够提高西军的组织度、战斗力，通过耽罗岛马匹繁育补上骑兵这块短板，并且研发先进火器，那么灭夏其实是不存在不可克服的难题的。
或者换言之，如果历史线不变，经过熙宁变法后的大宋，都有“五路伐夏”几乎将其灭国的能力，那么在如今的历史线，各种情况只会更好，又怎么可能说做不到灭夏呢？
此消彼长，双方的国力差距将越拉越大，只是时间问题罢了。
不出十年时间，将西军整顿精简完毕，附以大规模骑军和先进火器，只要指挥当，定能一举功成。
而西军这支足有三十万人之众的庞大野战兵团，一旦能够从横山前线解放出来，那么挪到河北，马上就能够形成对辽的兵力优势。
到了那时候，即便不能灭辽，也足以收复燕云。
“不管怎么说，横山方向，三、五年内不至于有大仗。”
“但小摩擦估计断不了。”王韶说，“梁乙埋需要边功，又不敢真打，便会纵容边将骚扰沿边熟户、劫掠商队，以此邀功。此番我使团归程，便撞见夏军游骑越界追捕逃亡蕃户，险些与我护卫交兵。”
陆北顾微微颔首，喝了口茶。
“子纯。”
陆北顾看着王韶，问道：“你在西北跑了这些年，从熙河到横山，从吐蕃到夏国，山川形势、蕃情虚实，都摸差不多了......有没有想过，换个方向？”
王韶抬起眼。
陆北顾这句问没头没尾，但王韶跟了他多年，哪还能不知道什么意思？
“但凭相公吩咐。”
“不是吩咐，是与你商量。”
陆北顾对王韶很客气，因为这次他打算给对方派的差事，有一点点艰苦。
“这是我拟的条陈，枢密院内部原则上同意了，尚未呈政事堂合议，你先看看。”
王韶双手接过，展开细读。
札子开篇便是“夷洲设州事”，然后详述澎湖巡检司设屯两年来的成效......西岸营寨已增至六处，屯卒连同眷属二千余人，外加移民数千人，开垦水田若干亩，硫磺、巨木、兽皮之利逐年递增，澎湖中转港今年已接待商舶若干艘次。
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末尾则写着“拟效仿琼州之制，改夷洲为夷州，设知州一员兼管转运司，总揽夷州全岛军政民政”。
“是打算让我去夷州？”
“嗯。”
陆北顾把话挑开了说：“夷洲这知州不比寻常州、军，不仅要管军民，而且还跟当地土人乃至流求国、倭国打交道。”
“我想的是，你在枢密院待过，又在西北历练多年，出使过高丽、吐蕃、夏国，与番邦打交道是你的长处，而夷洲那边，土人部落散居山中，不相统属，言语不通，与朝廷时叛时服，如何招抚、弹压是门大学问......换一个没在边地待过的文官去，恐怕压不住阵脚。”
“有畏难吗？有的话可以直说。”
“没有。”王韶开始讨价还价，“不过，相公方才说夷州知州兼管转运司，这差遣的品级，当不下于路级副贰吧？”
“按琼州旧制，知州兼转运司主官，品秩与路都部署等......任满一任，考核过关，便可直接迁转路级。”
艰苦，有艰苦的好处，那就是容易升官。
要是又艰苦又不容易升官，那都往富庶地区跑了，谁不乐意享福呢？
所以像是兰州、绥州、夷州、琼州、谅州这种边境地带，通常是干满一任知州，就能升路级官员了。
当然，前提是活下来，不能被瘴气、兵祸等当地的恶劣状况给弄死。
在大宋如此改革官制，意图彻底解决“冗官”现象的当下，想要升迁是非常困难的。
而不怕死想进步的官员，肯定比这些危险的差遣要多多，尤其是那些卡在知州升不上去的，所以即便是这种危险的地方，现在其实也活动关系才有机会去。
王韶已经证明了自己，又好用又能适应各种恶劣环境，因此陆北顾打算主动给他一个机会。
“成。”
王韶敛了笑意，郑重道：“不过，夷州既然是新设之州，初时必是苦差......土人未驯，瘴疠未消，港口草创，粮秣半仰海运，桩桩件件都是难题。”
他话锋一转。
“不过呢，正因为是草创，方有大展拳脚的余地，换成富庶州、军，反倒束手束脚，做不出名堂来。”
“你能这般想便好。”
陆北顾深入问道：“夷洲土人之事，你如何看？”
“番部归附，无非利害二字。”王韶不假思索，“横山蕃部与夷州土人，虽相隔万里，情状有异，然其心性相通。朝廷若只以兵威临之，彼必畏而远遁；若只以利诱之，彼必贪而反复。当效仿相公在熙河时的成法......以互市之利结其心，以头目授官固其忠，以质子入宋读书化其俗。三者并行，方能长久。”
王韶的话很有条理，陆北顾很满意。
当然了，这话也只能听一半，因为开拓新领土不是请客吃饭，土人暴动是免不了的，杀人流血也是免不了的，不可能一切都客客气气的来。
“流求国那边呢？”
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“流求国国力孱弱，不敢公然与大宋相抗，同时定会恐惧大宋开拓夷州，毕竟地理位置实在是太近了，生怕大宋以夷州为跳板，进而侵夺流求。”
王韶想了想，说道：“我以为，朝廷当遣使赴流求，明言夷州设州只为通商便航，绝无侵凌之意，同时许流求商舶于夷州港停泊贸易，减其抽解以示善意。如此一来，流求国虽不能尽释疑虑，却也不会轻易生事。”
“倭国呢？”陆北顾打算考考王韶。
闻言，王韶并没有懵。
对于倭国的情形，他是少数比较熟稔的大宋官员。
“倭国诸岛分立，朝廷令出多门。博多港的大宰府虽有权受理外国商舶，却无权约束沿海诸藩。朝廷若与倭国交涉，只走大宰府一路不够，还需分遣使者赴平户、坊津等处，与当地贵族直接订约。”
“但倭人重利，夷州港若成，倭商赴明州、泉州便多了一处中转补给之地，航程缩短，风险降低，这等便宜，他们不会拒绝......故而我以为，对倭交涉，当以利诱为主，以势慑为辅，不必急于求成，待夷州港通商规模渐大，倭人自会趋之若鹜。”
这席话，把夷州设州后可能面临的外交难题，基本上都给出了自己的解法。
这也是陆北顾属意王韶来担任夷州知州兼管转运司的原因。
“另外，等你到了夷州，可以试试广种甘蔗。”
“甘蔗？”
王韶愣了下。
“对，福建尤其是泉州的甘蔗种很好，甘蔗能制糖，我看过三司的档案，泉州当地还专门设置税官对种甘蔗煮糖的商户收税，产业极为繁荣......甘蔗既然喜光喜热喜水，那夷州的地理条件应该相当符合。”
“好。”
王韶将信将疑。
陆北顾想了想，又道：“还有，我听说李宪在熙河路很嗜杀，你不要学他，一是大肆杀戮不好，解决不了问题，二是土人本身也是可用的，你明白吧？”
“明白。”
人力，是一种宝贵的资源，无论在什么朝代都是。
别看大宋现在人口有一个亿左右，但其实土地还没到承载能力的极限，再加上传统观念的束缚，除了福建路，其他地方很少有百姓会愿意背井离乡去海外找机会。
嗯，夷州的人口规模能够快速扩张，其实也多亏了福建人这种勇于开拓的精神。
不过嘛，即便有不少福建人愿意移民去夷州，对夷州本地土人的汉化，也是必不可少的，毕竟二者之间目前切实存在着巨大的人口基数差距。
“枢密院的条陈，后日便上两府合议，合议通过之后，政事堂那边还要走章程。这期间你把事情都交割清楚，再去御史台找蒋之，他在明州市舶司任上，与倭国、流求国的商人多有往来，你可去问问，详细了解一些情况。”
陆北顾拍了拍王韶的肩膀，说：“夷州苦热，瘴疠盛行，你家中妻儿不必随你赴任，留在京中便是......我还会着人在泉州设一处安抚使司派驻公廨，你若有急事，可从澎湖发快船至泉州，由泉州驿递直送京师。”
“多谢相公费心。”
王韶又寒暄了几句，起身告退。
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陆北顾自顾自地看着另一面墙上挂着的海图。
夷洲设州，是他在海东棋局上的一枚重要落子。
如此，耽罗岛在北，明州在中，夷州在南，这样整条海东商路，从高丽国到倭国再到琉球国，乃至更南边的南洋诸国，就被穿成一串了。
这就像是下棋。
这些海贸的关键节点，就像是棋盘上一个又一个的眼，只要把这些眼站住再连起来，整盘棋就被盘活了。
“等新一轮造舰完毕，佐渡岛的事情，也是时候布局了。”
等拿下佐渡岛，就不用说什么青苗法了。
别管这法那法的，什么法能比直接挖金矿来钱快呢？
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