第77章 治理（上）
二十七日，一艘船只缓缓停靠在黄田港。
众人甫一上岸，就看到码头上张贴着一张招募江阴州州兵的告示。
秦约读了一遍，对范从文低声说道：“扬州、高邮、淮安三府一府一军，江阴多半是直隶州，亦募一千五百人，这不就是大元的万户府么？”
范从文摇了摇头，又点了点头，道：“文仲所言不差，确实大同小异。两汉时有郡国兵，太守领之，都尉协领。唐时有州兵，刺史领之，州将协领。国朝有万户府，一路一镇。地方上是需要兵的，没有断然不行，会让外敌跑马圈地。”
“但邵……邵元帅的府尹兼领府军，恐有藩镇噬脐之祸。”秦约左右看了看，再度压低了声音，道：“若投之，将来败亡怎么办？”
“若不事权统一，兼领军政，败亡得更快。”范从文亦低声回道：“遍观史书，甚少有打天下时就限制这限制那的？至于坐天下时收不收府尹的兵权，就是另一回事了。”
说到这里，他微微叹气，道：“这些人将来靠什么养，可还不知道呢，这才是你我该关心的。
汉时郡国兵靠发民成军，平时不养，战时征调。
唐时赋税三分，上供（朝廷）、送使（节度使）之外，还有‘留州’钱粮，州兵赖此供养。
国朝靠贴军户屯田、路府州县供给、市籴或和籴。
兵是一样的，养兵的方式却不一样。我看邵树义那样子，怕是想让府军、州兵屯田啊。这本没错，但田从何来？”
田，永远是江南的焦点，也是众人最关心的。
范从文就很关心邵树义如何处理土地。原因也很简单，他们家真有田，还不少。
秦约家的田地却没那么多，不是很慌，但终究还是远超升斗小民的，因此亦沉重地点了点头。
就在此时，远处来了一人，抱拳行礼道：“刚刚发兵抓捕贼匪，来晚了。在下江阴判官陈资，久仰诸位大名，且先随我入馆驿暂歇，如何？”
“也好。”众人纷纷点头应允。
陈资一挥手，当先在前面带路，竟是要让众人步行跟上去。
见此，有人皱眉，有人却无所谓。
王震悄悄加快脚步，来到陈资身侧，道：“敢问陈判官，江阴州官吏可曾齐备？”
“哪可能齐备！”陈资摇头道：“州尹、同知、判官、学官、医官、巡检、税务提领等等都没齐呢，十余名有品级的官员只来了三分之一。至于吏员，那就更少了。六房各有司吏，每个司吏手下还有数人，先前江阴州便有七十多吏员，而今在岗亦不足三一，办事都麻烦。”
“那为何不让旧元官吏回来呢？”王震问道。
听到“旧元”二字，陈资忍不住看了他一眼，道：“大帅自有计较，我等怎可随意猜度？”
嘴上说着不能瞎猜，但陈资有自己的看法。
很简单，其一是不放心，担心这些人私通元廷；其二是有些吏员民愤不小，将其革职或问罪，能收民心；其三是这些吏员一辈子甚至家族几辈子积累的财富着实不少，将他们办了后可抄没家产，充实府库。
最后一点就是有人不愿意为大元帅府效力，这也很正常，为数还不少。
如此这般，人当然不够用了。
王震也隐隐猜到了些什么，心下微微有些激动。
小小一个江阴州，就六七个官员空缺、五六十个吏员空缺，如此缺人，当真是来了就有事做。
不过他瞄准的是官，可不是吏。
江阴的战事刚刚结束，百业凋敝，只要放低要求，招一些因为战争而生计艰难的本地读书人为吏员，并不算很困难。
但官就不同了，除非特别信任，一般而言很少给这些本地人，他还是有机会的。
退一万步讲，即便要当吏，也得是州知事、提控案牍这两个，其他的没甚意思。
“方才在码头上听闻大元帅攻取无锡、宜兴了，那里也很缺官吏吧？”王震又问道。
“那当然缺了。”陈资笑着看了他一眼，道：“不过无锡已经有知州了，乃我江阴兵房司吏何公。昨天还书信回来要人呢，无锡半年内两度易手，官吏死的死，逃的逃，竟只有寥寥数人可用，做什么事都费劲。”
王震心下更喜。
他从陈资的话中琢磨出了一些东西。无锡是常州路辖下的散州，有知州无州尹，估计也没州兵，地位是不如直隶州江阴的。
范从文在后头听到王震、陈资二人的对话，心中痒痒，三步并作两步赶了上来，道：“陈判官，方才看到告示，江阴招募州兵，此兵江阴养耶？幕府养耶？”
“先由江阴赋税养着，待军田筹措完毕后，便让辅兵屯田。”陈资说道：“近日州里已经在丈量通事汉军的军田了。”
“够吗？”范从文问道。
“不够。”陈资说道：“还在想办法呢。”
范从文了然。
作为大元的镇戍军，通事汉军的军田本来就不足。
除贴军户种田贴补正军户外，江阴州本身还要出一部分钱粮。如果这还不够，就从民间“和买”粮食，如果讲点规矩呢，就“市买”，即官府出钱钞或运司出盐引采买粮食，三管齐下。
通事汉军那么苦，和这三种钱粮来源都出了问题有关。
邵树义看样子是要让辅兵种田来养战兵，地方官府不出钱粮，那么就需要很多土地了，通事汉军原本的那些军田肯定不够。
这大概就是江阴官府缺人的一大原因，他需要借着惩治旧元官吏的由头，收取田地。
另外，这和唐时藩镇支州兵的钱粮来源又不一样了。
支州兵大体是募兵，这种不是。强要说的话，有点像是天宝十节度那种，即一座军城所辖的田土，由军士及其家属又或者抓来的胡人奴隶屯种。
范从文决定再看看。
如果邵树义仅止步于此，倒也不是不能接受，反正他也没做过元朝的官，惩治不到他头上。
一行人很快抵达澄江驿安顿了下来。
陈资让人送了些食水过来后，便很快回了州衙。
州尹冯绍正在和知事崔成平说话，见陈资进来，先朝他摆了摆手，让他等着，复看向崔成平，道：“江阴州宋时有田一万二千五百余顷，今只有不到九千顷，度支虞判官问怎么回事，这该如何解释？”
崔成平行了一礼，道：“宋末之时，江阴有战乱，更有百姓不堪役使、赋税逃亡，故撂荒较多。入元之后，丈量得到的田土就比较少。而且这不全是农田，还有山滩草荡，能种地的远没有那么多。”
冯绍想了想，又问道：“虞判官还问，元时江阴秋粮近八万石一年，今岁遭兵灾，大帅欲蠲免部分钱粮，以多少为宜？”
崔成平叹了口气，道：“江阴百姓苦矣，不若减半？”
冯绍默思片刻，道：“试一试吧。但这会还在打仗，减半估计是不行的。怎么着一年也得送四万石粮食至幕府，实在不行，江阴州节衣缩食，尽量减少开销。”
定下此事后，冯绍转过身来，看向陈资，问道：“人都安顿好了？”
“安顿好了。”陈资回道：“一共十六人，每个人都安排了屋舍。”
“说是十六个人，背后怕是连百六十人都不止。”冯绍的脸上终于有了点笑容，道：“衙署实在太缺人了，若能来一些，大家都能轻松一些。只不过——”
说到这里，他悄悄看了眼崔成平。
崔成平行了一礼，面无表情地转身离去。
此人算是留用的旧元官吏之一了，主要原因是风评好。且大军入据江阴之时，镇海军使程吉曾派兵搜过他的家，结果只发现了几柜书而已，且城外亦只置了数十亩田，可谓清廉。
程吉深悔之，亲自上门致歉，并上书请留用此人。
冯绍也是知道此事的，不过在他心里，崔成平终究是旧元官吏，不是很亲近。与之相反，陈资虽然也是旧元巡检出身，但冯绍担任粮行协理期间，往来江阴多次，都是陈资接待，两人很是熟稔，有些话就不必避着他了。
只听他说道：“你有没有让站户盯着点？”
“我安排了两个机灵的巡检充做站户，嘱咐他们每天留意动静。”陈资会意道。
“这就好。”冯绍赞道：“咱们虽然缺人，但也不是什么人都要。罢了，这事一时半会还没个定数，而今最要紧的还是将州军所需田地丈量出来，然后是厘定赋役，接着是筹办军资，还有便是赈济灾民、整修道路、清理残匪……”
冯绍越说越头大。
程吉率军占领江阴时，这些事基本不管的，整个江阴也是处于一种只要你不闹事便随你的状态，而今要正式治理了，可谓千头万绪，繁杂无比。
这其实就是郑范说的，军事占领不等于有效治理。
邵树义这个政权，如果说之前只是摘下了胜利果实的话，现在则是开始消化果实了。
占领不治理，只要一败，便什么都没有了。
有效治理了，人心归附之后，哪怕失败一次，还有卷土重来的机会。
这就是区别。