第一零零七章 青出于蓝胜于蓝
行辕书房中暖意融融，苏录和王琼谈兴正浓。
“我已经规划好了，结余的小四百万圆都有用项……江南的河渠塘浦大半还是洪武年间所修，百余年下来淤塞的淤塞，倾颓的倾颓，水利欠债太多了。”苏录说着，从文件箱中找出一本厚厚的规划，递到王琼手里。
王琼接过来一看，封面上写着《江南水利十年规划》。
大到太湖治理、主干水道疏浚、修建水库蓄洪，小到运河水网连通，田间沟渠饮水……大大小小上千项工程，综合了防涝运输以及农田灌溉，并逐项列出了工程的详情、工期、人工和预算。
甚至还都附着相当精确的图例，显然是下了大功夫的。王琼好奇地看一眼编纂部门——詹事府水利工程处。
处长的名字赫然是‘苏录’，重视程度可见一斑。
“现在工程费用这么高了吗？”王琼翻着规划，微微皱眉。
“是。”苏录点头道：“官府不能白征劳役了，得出钱雇佣工人，成本自然大增。所以我们才不得不把江南的水利工程，分拆到十年完成……”
“这是征收地丁银必然的结果，所以不能把地丁银当做可以支配的收入……它其实是货币化的劳役，必须专款专用，否则官府将什么工程都干不起。”他又补充道。
“明白了。”王琼笑道：“还以为这笔钱能干点别的呢，原来是我想多了。”
说着又问道：“年年都这么多工程，江南的民生能吃得消吗？”
“没问题的。官府基建本身就能拉动经济，只要不征白役，不误农时，所有人工都按市价发工钱，实际就是在向民间撒钱……何况我们干的都是有利于百姓安定、经济繁荣的水利工程。”苏录笑道：
“钱从官府流回民间，不仅实现了再分配，还实现了增值，解决了困扰江南的痼疾，经济自然会大大发展。百姓的日子只会越来越好，不会吃不消的。”
“这样啊……”王琼似懂非懂地点点头，又缓缓问道：“条编法一亩摊二分二厘地丁银，着实不算低，老百姓就没怨言？”
“两钱二分确实不低，孩儿有三层考量。”苏录不慌不忙道：
“一者这是江南天下最富庶的地方，百姓不单靠种田过活，家家户户还养蚕、织布、做工……副业收入不比种田少。交了地丁银，就彻底免了劳役，让他们能腾出空来，挣更多的钱。
“我们测算过，地丁银大概是百姓副业收入的十分之一，负担还算合理。当然，绝不能搞全国一刀切……对那些商品经济不发达的省份，可以减额征收，或者采取双轨制……有钱的交钱代役，没银的照旧服役，然后把有钱人交的地丁银补贴给服役的穷人。”
“不能让老百姓为了交地丁银再贱卖粮食，甚至卖儿鬻女，我们的改革说到底，就是要重新分配社会财富，给底层百姓减负，绝不能像之前那样，不管什么样的改革，什么样的新政……最后负担总会落到底层百姓头上。”
“再者，地丁银是和田赋减免同步推行的。江南亩产高，田赋减两成，一亩增加两钱二地丁银，里外一算，百姓的负担基本持平，换来免除劳役，自然十分高兴，可谓官民两便。”
“最后，税收是强制剥夺百姓的财富，税率一旦定下来往后想减容易，想加可就千难万难了。”苏录沉声道：“所以一开始不宜定得太低，而要定在一个比较合理的税率上。”
“有道理。”王琼缓缓点头，寻思片刻又问道：“我在浙江就留意到，江南城市中有一大批没有土地的市民，原先还得按丁交人头税，如今丁银摊进田亩，他们岂不是什么税都不用交了？是不是太便宜他们了？”
“无妨，田赋、地丁之外，还有工商税。他们虽然不直接交税，但交税的老板们肯定会把工商税，转嫁到他们头上好大一部分。”苏录笑道。
“工商税也是江南的重点改革项目吧，征收情况如何？”王琼问道。
苏录翻开一本账册递给他：“年底总账刚出来，正德七年应天十府，征收工商税共计四百四十二万圆！其中三百零九万归朝廷一百三十三万留给地方……多的府有二十万圆，少的也有十万，这笔钱是他们可以自由支配的。”
“好，好啊。”王琼不由高兴道：“穷家难当，富家好过，官府也是一样的。”
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“外公且慢高兴，工商税收的结构还很不健康。”苏录特意他道：“这四百四十二万圆里，整整八成来自皇店、海运船队和江南市舶司，剩下两成才是民间交纳的商税。”
皇店和海运船队自不消说，虽然是皇家生意，但苏录规定，在当地经营就得向当地纳税……至于江南市舶司，苏录也规定将关税收入的两成留存地方。
“所以说地方上只征收了八十八万圆，比我预想的少多了……这可是江南十府啊！”苏录叹口气道：
“当然也是因为工商税从六月开始才正式开征，满打满算只征了半年的缘故。”
“半年八十八万圆，不少了吧？”王琼道：“要是一整年的话，不得一百七八十万圆了？”
“账不能那么算，”苏录摇摇头笑道：“不过正常来讲，接下来这些年，江南的工商税收会迎来一波大爆发，最终乐观的话能达到田赋的两倍，再不济也能持平。”
“会有那么多？”王琼惊得合不拢嘴，应天十府的税粮大概有近五百万石之巨，两倍是什么概念？他都无法想象了……
“这不是许愿，而是有史可鉴的。”苏录却信心十足道：
“北宋初年，天下方定，农业税还占总税收的六成五，工商、盐茶专卖只占三成五，狭义商税更是不过一成八。到真宗末年，农业税与工商税已各占一半……神宗熙宁十年，工商税收更是达到了六成八，农业税只占三成二。”
“南渡之后，工商税甚至突破了八成……当然也跟领土减半，耕地缩水有关。”顿一下他接着道：
“但哪怕刨除南宋，单看北宋也能清晰地看出，随着国家安定，工商业发展，工商税收必然会超过农业税……本朝开国已经一百四十四年了，接近整个北宋的国祚，整个江南未经战乱，经济一直平稳发展。如果工商税收不过农业税，没有任何其他的理由，只能是征收不到位！”
“你这么说也不无道理。”王琼寻思片刻，不由点头道：“单论江南的繁华程度，大明比之两宋是毫不逊色的。”
“这都是显而易见的事情，甚至不值得争论。”苏录笑道：“还不如好好研究研究，为何大明一直对宋朝的先例视而不见，饱受财政危机之苦，也不肯在江南开征商税呢？”
“呵呵……”王琼拢须笑道：“我终于明白你为什么对江南士绅毫不留情了。”
“那都是他们咎由自取！”苏录断然道：
“接下来，要逐步调整江南的税收结构，在保证朝廷粮食供应的前提下，逐步降低农业税的比重，减轻农民负担，提高工商税的比重，增强国用。但要始终适应工商业的发展水平……牢记我们是分享工商业的繁荣，而不是竭泽而渔。”
“想让工商税收源源不断保持增长，前提是先帮助工商业做大做强，让更多百姓愿意进场做工、开店经商，把税基养大。同时不能让商家被重税盘剥，这样他们就算能苟延残喘，也会失去扩大经营的兴趣，工商税收也就失去了增长。”苏录接着叮嘱道：
“所以不仅要将工商税的税率定死，还要避免重复征税……过税在出发地一关完税，凭税票全国通行，沿途关卡敢重复抽厘，以贪腐严惩不贷！至于税吏差役吃拿卡要，也统统要禁止！”
“明白。”王琼重重点头道：“杀鸡取卵要不得，一定要把鸡养大养多，才能源源不断得到更多的鸡蛋。”
“是这个理儿。”苏录颔首笑道。
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冬日天短，不知不觉天色渐黑，外头风雪更大，屋内却感觉不到。那是因为护卫生起了炭盆，还把书房的灯都点着了。
王琼借着火光，一页页翻着账册，心中感慨万千。
“真厉害呀，弘之。江南这盘棋是彻底让你下活了！”他不由赞叹道：
“当初你下江南的时候，多少人在等着看你的笑话？觉得太祖以后就没有人能奈何得了他们，你一个初生牛犊又能掀起多大的浪来？”
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“结果没想到，还真让你干成了！短短一年半不到，把江南的各种痼疾全都砍掉了，所有问题也全都理顺了！在没有增加百姓负担的情况下，大大提高了江南的财税收入……怪不得皇上会迫不及待打蒙古，原来是真有钱了！”
“……”苏录笑笑，没有告诉外公，其实根本用不着江南的赋税，单单皇资委下辖的皇店皇庄银行，还有海政衙门上缴的海运海贸利润，就足够支撑一场北征了。
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