第643章 先南后北
扬州局面初定，赵怀安即召核心文武，于修葺一新的扬州节度使幕府正堂，举行大议。
与会者除保义军原有核心张龟年、袁袭、赵六、韩琼、王进、刘知俊、郭从云等，还有新附的淮南旧臣代表裴钏、鲜于岳，以及其他淮南文武。
赵怀安开门见山：
“扬州已下，淮南核心在手。然淮南非仅扬州一城，更有楚、滁、和、濠四州，连同我保义军原有的光、寿、蕲、黄，庐、舒地跨淮水南北，坐断长江中下游。幅员辽阔，若仍以两藩并立或简单兼并之名统治，政令难一，缓急难应。”
“诸位，当定新制，以固根本。”
张龟年早已与赵怀安密议多时，此时起身，上表：
“大王明鉴。依属下之见，当乘此大胜之势，合淮南、保义两镇之地，创立更高一级之军政机构。”“可仿效朝廷方镇之制，然更实其权。”
“下官建议设立，江淮行中书省！”
“行省？”
众人低声议论，此名虽有前例，但在此语境下，意味非凡。
“不错！”
张龟年继续：
“行省，意为行之省，代王行权于一方。”
“设于扬州，统辖原淮南道大部及我保义军淮西六州。”
“行省之下，州、县、乡依现行体制，然行省掌总辖之权，统筹军政、财政、民政、刑名。”“此有三利，名正言顺整合两镇，消弭隔阂；建制高于寻常节镇，为日后四出预留名分；便于集中军政，统一调度，以应乱局。”
裴钏撚须附和：
“张公所言，深谋远虑。”
“如今两淮归一，再也列藩分立，日久也生抵悟，不如现在立行省以统合两淮。”
“且行省之名，较之都统，总管更具开府建节、总揽一方之气象，可与朝廷的道一级并论，又能避免过早刺激朝廷。”
鲜于岳补充：
“眼下高公新丧，吕党覆灭，大王继业，兼有靖乱大功，此时设立行省，江淮士民易于接受。”“即便朝廷，一时也无足够力量反对，只能事后追认。”
众将纷纷赞同。
赵怀安见共识已成，拍板道：
“好！即日起，设立江淮行中书省，本王暂领行省平章事，总辖军政。”
“任命王铎为行省左丞，掌行政；张龟年为右丞，掌军务。裴铡为参知政事，协理政务并负责与朝廷、诸藩文书往来；鲜于岳为行省都督金事，协助整军。”
“原保义军幕府职能并入行省各司。原淮南节度使府僚属，经甄别后，择优并入行省及各州任职。”“而欲安治天下，首在得人，为延揽天下文才之士，本王将设翰林七殿用以养才，以示吐故纳新之意。”
“七殿以经学为根本，数学为次辅，余者皆为经世实用之学，统以经义，济邦国之用。七殿分置从学士、高士、讲士、大学士四级，各有差遣，各定俸禄，皆以通经达术为要，为行省储辅政之才。”“首殿为华盖殿，主研传五经、校勘典籍、定立经义、草拟典章制度。”
“而天下能有研解经义微言者，悉可入院学习。”
“尔后为紫微殿，主研传古今数术、精演算筹算术、修订历法、定农时、正度量。”
“而天下能有研解《九章算术》《周髀算经》诸书者，皆可入院学习。”
“史华殿，主研传古今史籍、考订典制得失、编修王朝实录、梳理治乱沿革。”
“而天下能有稽古纪事、辨史求真者，皆可入院学习。”
“嘉禾殿，主研传农桑之术、选育稼穑良种、改良耕耘农具、规划屯田水利。”
“而天下能有谙熟农时、精于稼穑者，皆可入院学习。
“格物殿，主研传百工之法、改良治铸工艺、造作军械器物、精研营缮之术。
“而天下能有通于考工、巧于格物者，皆可入院学习。”
“谨身殿，主研传病症诊治、本草考证、方剂研制、针灸理疗、防疫治疫。”
“而天下能有精研医理者，皆可入院学习。”
“东华殿，主研传四方庶政、行政规章、吏治功过。”
“而天下能明于治事、长于统筹者，皆可入院学习。”
赵怀安不经意提出的这七殿，实际上就是以现在的经学为道统，但补充数学、历史、农业、工学、医学、管理六门学科。
这七个殿就是吴藩最高学科的储备机构，以后开科，三甲都要先入七殿学习读书四年，才有实授官。赵怀安来到这个时代这么久，久到有时候他自己都快忘记自己是昨日人了。
所以他很清楚，实际上一些如数学、历史、农业、工学、医学、管理这些学科，现在的唐人已经是有不错的知识成果的，但还是因为天下之才长久利出一孔，只爱读圣贤书，所以其他学科久而久之沦为纯纯下僚。
就比如天文这个，古代中国天文是非常发达的，但这些都是全部集中在少部分家族之中，反而成为一个独特的职业。
而赵怀安现在就是要趁着制度初建，就将这些他认为后面可以提高国家实力的学科都先定好上升通道，到了后面，天下人反对多了，他就算是领袖有时候也推动不下去了。
果然，在场人都是愣了下，大部分都不晓得这所谓七殿大学士有什么作用，或者单纯以为这是为了延揽人才，和当年黄金一个意思。
而有些人有点琢磨明白，但能明白的都是聪明人，聪明人又如何会反对大王呢？
至此，赵怀安初步整合两淮，将吴藩升格为一个更具整合性、扩张性的准政权实体，江淮行省。这不仅是地盘的合并，更是统治架构的跃升。
立节设省后，首要任务是将淮南各州正式纳入行省管理。
于是，第二日召开军议，军中都护、卫将全部列席，赵怀安作如下部署。
命王进为主将，率飞虎都、拔山都一部及新附的梁瓒部淮南降兵，合计约万五千人，北上攻打楚州。楚州刺史本为高骈委任，但并非吕用之死党，且楚州地接徐州时溥，态度暧昧。赵怀安给予王进招抚与讨伐双重权限，要求其速定楚州，巩固淮河下游防线，防范徐州。
然后是对滁州和和州剩余县，赵怀安以高仁厚为主将，率霍彦超、陆仲元、孙传威三部，并部分反正的淮南军，向西收取以上县邑。
尔后以郭淇为主将，率李重胤、韩通、段忠俭三部，并部分淮南军，向东攻略海陵各地。
各将收复后，由行省直接派遣官吏，加速整合地方，恢复生产。
同时，密切关注南北各方之地，防止他们铤而走险，尤其是北面时溥。
正如赵怀安所料，当扬州剧变的消息传到徐州，感化军节度使时溥陷入了极度矛盾。
他本有趁淮南内乱南下分一杯羹，甚至觊觎扬州的念头，其先锋已至徐州南境的宿迁一带徘徊。但当确切消息传来，高骈身死，吕用之覆灭，赵怀安已迅速控制扬州并整合淮南大部，时溥的雄心顿时冷却。
幕僚劝其：
“赵怀安新定淮南，必有内务，或可速击。”
但时溥深知赵怀安及其保义军的战力，更忌惮其用兵之速、手段之狠。
宿迁大营中，时溥对心腹叹道：
“赵大非吕用之可比，其军锐气正盛，今已全取扬州，根基立稳。我等劳师远征，胜算几何？若战不利，恐赵大反以此为借口，北犯我徐泗！”
权衡再三，加之被包围在瑕丘的泰宁军节度使齐克让向天平军节度使朱暄求援，其人令其弟朱谨率精骑八百出援。
而那朱谨名不见经传，年纪又小，看着不过是个娃娃，却骑槊双绝，不仅连冲感化军防线，还连斩数将。
这让时溥有点挂不住脸，所以决定回师攻打瑕丘，将兖州一鼓作气拿下。
于是，时溥最终下令宿迁兵马回撤，并向赵怀安遣使，送去一封不痛不痒的贺信，双方以淮河为界，承认现状。
很快，王进、高仁厚两路进展顺利。
楚州在轻微抵抗后，守将开城投降，滁州也几乎是望风归附。
至光启二年正月底，除最东面江上的几处江心戍被周宝控制，原淮南节度使所辖核心州郡，已基本纳入江淮行省控制。
基本廓清淮南后，眼下行省面临重大战略方向抉择。
赵怀安召集最高军议，询问如今保义军该是北上与时溥争夺徐泗，乃至中原，还是南下消灭周宝，夺取镇海军辖下的润、常、苏、湖等州，进而图谋两浙？
会议上，争论激烈。
以军中主要淮西将们的态度，都是主张向北，这些人渴望更大的军功，但也有充分的理由。其中刘知俊当众说：
“如今中原群雄逐鹿，各方激战正酣，正是中原最虚弱的时候。”
“我藩如能北上，先夺徐州，徐州乃南北枢纽，夺取后可屏障江淮，更可伺机介入中原争霸，成就桓文之业。”
“而如南下，待中原各方分出胜负，彼以其百战之精锐，我方困于南方饶富，如何以南取北？”最后，他对赵怀安道：
“大王，中原乃天下腹心，得中原者得天下之气运。今朱温、时溥等相持，正是我北上拓展良机。岂能坐守江淮，徒为富家翁？”
但以张龟年、袁袭、裴铡等幕僚核心全部倾向南下过江，攻打江东。
袁袭是这样个态度：
“江淮行省新立淮南各州刚刚归附，根基未固，需要时间消化整合，推行新政，稳固内部。”“贸然北上，陷入与时溥等强藩的长期消耗，后方不稳风险极大。”
“而天下财赋，东南居半，镇海、两浙是现在最富庶的地区，钱粮丰足，人口稠密。”
“得此二地，即可奠定以淮西精甲，得两浙钱粮的不败根基。”
“而南下，正是补充那最后一翼。”
此外，裴铡也出来表态，他对众人表达：
“如今周宝虽据镇海，但同样年老昏聩，麾下群雄众多。”
“而且和时溥相比，周宝更弱。”
“我不以其弱而取江东，他日等雄主据江东，得长江天堑，我等悔之晚矣。”
“而昔周宝收留张瑰，我藩伐他，师出有名！”
最后，张龟年对赵怀安道：
“大王，我藩与镇海毗邻，水陆并进方便。得镇海，可全控长江下游，彻底保障江淮侧翼安全，并打开通往江西、福建的通道。”
“反之，我江淮四战之地，一旦南北夹击，命悬一线。”
“可以说，先南后北，趁中原争斗，下东南以为后方，正是避免日后两线作战的困境。”
“而拿下富裕的东南，再以雄厚实力北向，更加稳操胜券。”
赵怀安耐心听取双方意见后，最后总结道：
“诸位所言皆有道理。”
“然成就大业，需知缓急，明本末。”
“昔日汉高祖先定关中，光武深据河北，皆因深知根本之重。”
“今我江淮，淮西为骨，淮南为肉，然血气之丰，实赖东南钱粮。”
“周宝与我已有隙，复据我应得之润州，此贼不除，我侧卧之榻旁终有他人酣睡！“
“且朝廷衰微，天下藩镇，强者必争中原。”
“我此时北上，入四争之地，得之也不能安之。”
“而取江东两浙，是以己之长，攻彼之短，可稳操胜券，厚植根本。”
于是，赵怀安决断：
“故此，行省下一阶段大略，即先南后北，全取江东，收两浙之富，养我百战之兵！”
“待东南尽在掌握，钱粮兵甲冠绝天下，届时或北进中原，或西图荆湖，皆可由我！”
一锤定音。
南下战略正式确立。
战略既定，刚刚转移到扬州的军院即刻开始准备落实，尤其是针对跨江作战和未来江南地区水网地区行动的现实需求，军院需要提早准备。
军院料点了此前淮南兵，决定按照惯例整编新附，汰存精锐。
过去一个多月，行省吸纳了大量兵力。
如梁瓒、韩问等部归附淮南军约万人，诸州投降的州县兵、俘兵约万人，原吕用之莫邪都等被击溃后收容整编的散兵约五千，还有扬州城内各方军万人，合计约三万五千人。
对于如此众多兵力，按照吴王指示，军院开始进行严格整编。
老弱病残一律给资遣散或转为屯田、工程劳力；汰除兵痞、惯匪，挑选其中勇健、有战斗经验者，与保义军老兵混编。
最终，这三万五千人，汰存精锐八千人。
这八千人，打乱原建制，仿照保义军“卫、都、营、队、什”的体系，编为四个卫。
赐番号“扬武卫”，以梁瓒为将，赐番号“靖江卫”，以韩问为将；赐番号振威卫，以鲜于岳为将；赐番号“平波卫”，以张义府为将。
淮南四卫的建立，不仅消化了降卒，更将原淮南军力量打散重组，加强了赵怀安的直接控制，同时，保义军又添四卫精锐。
而剩下的，大概有一万三千左右的壮者，赵怀安也没有让他们回去种地。
这些人也不会安心种地的，赵怀安不要他们，他们转头就跑其他地方去当兵。
所以赵怀安将这些人都安排在了淮南各州县为厢军，作为基础的地方维稳力量。
裁汰出精锐后，中书行省下的军政两院联合照发庐州、和州二地，对境内巢湖水域的水贼进行清剿。后面，保义军的长江水师将会在巢湖立寨。
日后无论是南下渡江攻镇海，还是未来控制长江水道、震慑鄂岳，强大水师不可或缺。
原淮南水师在之前内乱和与镇海军的小规模冲突中损失颇大，急需重建扩充。
而巢湖水域广阔，又可通过濡须水连通长江，沿岸林木资源丰富，利于造船，且历史上就是水军屯驻之地。
将新建水师主要基地放在巢湖，既可避开扬州可能的水面干扰，又可依托保义军在庐州的陆上力量保护但巢湖这地方，历来多水匪，以前赵怀安是没什么精力，现在正好将这些人人一锅端了。
于是，赵怀安命刘威配合，派兵进剿，同时招抚。
对愿意归顺的水寇，择优编入水师；同时，对船匠、水手，重金招募。
此时的刘威在经历了扬子戍水战后，算是保义军中有数的水师大将。
所以这一次，赵怀安就让刘威兼领巢湖水师都指挥使，负责巢湖基地建设、船只建造与人员训练。同时，将原扬州水师残存的可战之船和人员也抽调部分至巢湖，作为骨干。
赵怀安给刘威的任务是，在一年内，打造一支拥有大小战船，包括楼船、朦幢、斗舰、走舸等综合船只五百艘，熟练水军超过万人，确保江淮水师在长江一线取得水面优势。
总之，因为淮南内乱时间短，元气得以保存，赵怀安基本上算是接收了一个完整的淮南。
如此，赵怀安亲自坐镇扬州，一面继续推行新政，稳固内部，一面紧锣密鼓地整军、造舰、囤积粮草。他的目光已越过长江波涛，拔剑南望，席卷东南。